精选行政等级从低到高

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精选行政等级从低到高一

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【关键词】传统公共行政；新公共行政；政府职能；服务型政府

政府应“扮演”何种角色，在西方行政学理论百年的变迁过程中一直是一个争论不休的问题。本文以传统公共行政模式和新公共行政模式为例，分析在这两种理论模式下西方政府的职能定位，在学习西方社会管理不同范式的同时，也为我国政府在新历史时期下的发展和进步提供了借鉴、指明了方向。

一、传统公共行政模式

（一）传统公共行政模式产生的时代背景

传统的公共行政模式产生于19世纪末20世纪初，这一阶段这是西方国家由自由资本主义向垄断资本主义的过渡时期，社会上出现了一系列前所未有的复杂问题，如：官场腐败、“政党分肥”、行政职业能力和效率低下等。这些问题的产生使人们关注政府，研究有关公共行政的问题，以求解决现实矛盾，传统公共行政模式的诞生不仅是社会发展进步的客观要求，也是社会发展进步的表现。在20世纪70年代以前，传统的公共行政模式一直是政府研究领域中居于支配地位的主导范式，有自己一整套的理论、原则、假定和方法。

（二）传统公共行政模式的理论基础

1.韦伯的官僚制

西方传统公共行政模式的第一个理论基础是马克斯•韦伯的官僚制理论。官僚制作为理性和效率的工具，一方面适应了工业化大生产和公共行政日益复杂化的客观要求，另一方面，奠立了真正意义上的理性契约精神。“精确、迅速、明确、精通档案、持续性、保密、统一性、严格的服从、减少摩擦、节约物资费用和人力，在由训练有素的具体官员进行严格官僚体制的，特别是集权体制的行政管理时，比起所有合议的或者名誉职务的和兼任职务的形式来，能达到最佳的效果”。[1]

2.威尔逊的政治行政二分法

传统公共行政模式的第二个理论基础是伍德罗•威尔逊的政治与行政两分法。威尔逊在《行政学研究》中指出：“行政应当在政治的适当范围之外，行政问题不是政治问题，虽然政治为行政确定任务，但政治不能去操纵行政”。[2]执行政策而不参与政策制定是在政治与行政两分法之下公务员的一个重要特征，也是传统公共行政模式的明显特点。

3.泰勒的科学管理理论

泰勒的科学管理理论是传统公共行政的第三个理论基础。科学管理理论是在西方工业社会背景下产生的管理方式，根本目的是用科学化、标准化管理方法代替经验管理谋求最高劳动生产率私营部门中卓有成效的管理方法。[3]它用效率和科学取代一时心血来潮的决定，将效率放在了管理的首位。

（三）传统公共行政模式下的政府职能角色

传统公共行政模式盛行的时期，正值资本主义的发展上升阶段，整个社会崇尚自由主义，政府的任何行为均要以是否有助于促进社会的最大利益为宗旨。传统公共行政模式下，政府以官僚制作为公共部门内部组织形式，由公共部门直接提供公共服务。特点在于重视规则和制度，实行严格的等级制模式，强调对于公共部门的政治控制，行政部门只是执行而不参与政策的制定。

为达到社会的最大利益，国家的作用就只能被限定在对外防御外敌入侵、对内保障个人的权益和自由，举办公共福利和设施，使国家成为“守夜人”和“警察”；而对于一切经济活动，自由放任，不加任何措施干涉，政府只是为经济运转提供环境保证。在传统公共行政模式下，资本主义的高速发展需要政府尽力以最小的成本完成最多最好的目标，创造以“效率”为核心的传统公共行政是时代的必然选择。

二、新公共行政模式

（一）新公共行政模式产生的时代背景

随着社会的发展、时代的进步，公共行政作为一门回应和解决社会公共问题的科学，也在孕育着新的变革，面临着新的挑战。由于传统公共行政抹杀了个人、家庭和社会团体的积极性、主动性和创造性，无效率地生产和提供公共物品，扭曲市场法则，对顾客提出的要求不敏感，追求整齐划一的服务，忽视公共服务的多样化；公共物品的生产不是消费者说了算，而是生产者说了算，这就造成公共物品生产与供给的高成本、低效率和浪费。理论缺乏解释力，管理方式无法适应实践需要的困境，时代呼唤新公共行政模式。

（二）新公共行政模式的理论基础

1.新治理理论

新治理理论吸收了来自西蒙的有限理性的概念，认为人类的纯理性行为几乎是不可能的，大多数官员做事，只是以满意为标准；还借鉴了经济学的原理，认为在自然状态下，人们都是理性和自利的，偏好自由的市场作用，将组织看成是出于自身利益或组织利益进行着平等交易的委托人和代理人之间的关系模式，其作用更多的是如何调整公民和政府之间的关系问题。[4]该理论认为，新公共行政模式的背景下，公民所想要和需要的并不是更多的政府，而是更多的治理。

2.社会公平理论

社会公平是新公共行政模式所追求的目标，强调政府要向公民提供公正、平等的服务。新公共行政模式下的行政机关应具有广泛的自由裁量权，社会公平理论应当在当代以及代际之间有效应用，并且将公共性和公民精神联系起来，向公共政策的制定者和执行者传递了这样的信息——成本和收益的公平分配问题与经济和效率问题同等重要，强调了公平的价值和意义。

3.公民精神理论

新公共行政模式与公民的角色密不可分。新公共行政模式下对于公民精神的强调，提倡不同组织间积极的相互作用，实现了政府责任、公共利益以及公民权利的回归，使得公民可以越来越多地直接参与治理，形成了公共精神。[5]公共精神的形成也使得原来的效率政府转向责任政府，实现了社会和国家的全方位发展。

（三）新公共行政模式下的政府职能角色

在新公共行政模式下，服务型政府成为主流发展趋势，将公共性、公平、责任和价值诉求等融入到政府管理过程中，将公平作为公共行政的规范性支柱，要求公务员致力于更合理地分配公共物品和服务，要求追求更大的善。[6]新公共行政下的政府以公共利益最大化为取向，依法对社会公共事务进行管理，强调公民社会与政府资源的互融和协调，重新界定了政府应有的作用和地位。

新公共行政模式并不是对传统公共行政模式的完全否定，而是一种合乎社会变迁与理论变迁规律的理论创新。它的产生对公共行政学的影响是重大的、持久的，其理论主张，尤其是关于价值观、道德观和关注现实政策的主张，一直是当代公共行政学的中心议题之一，对于整个政府机构和社会的发展具有十分重要的作用。

三、西方政府职能的转变对我国行政机构改革的启示

从西方的政府角色转变过程中得到的借鉴和启示，主要可以从理论与实践两个方面来加以分析和研究。

（一）从理论方面来看

1.发展现状

经过十多年的学术研究，我国的公共行政已形成较为完善的学科理论体系，但也存在一些突出的问题：首先，对于国外研究领域的新发展、新趋势及新成就跟踪不够，新理论、新方法和新技术的引进、消化和吸收能力亟待加强；二是学术基础不牢，不能吸收其他非政府管理学科的成功经验，缺乏在主题上创新，在范围上拓宽和在基础上打牢的能力；三是理论研究落后于现实的管理实践，学科的应用性、现实性和生命力不强。[7]指导理论问题的存在直接制约了实践工作的开展，影响了我国行政机构的改革，必需加以重视和完善。

2.现实意义

新公共行政理论超越了传统公共行政学的实证主义模式，有选择的吸收了传统公共行政模式的“精华”，着眼于对价值的关注。它倡导社会公平，重新界定了“公共”的意义和范围，为学者们对传统公共行政理论的变革提供了强有力的理论支持。从公共行政的实践来看，新公共行政学基于社会公平原则而提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会公众需求做出积极回应以及直接沟通等观念与主张，为政府在现实中的变革提供了理论基础，指明了方向，在政治与行政密不可分的中国是具有现实可操作性的。

（二）从实践方面来看

1.发展现状

从实践上看，近年来我国各地群体性事件频发，在某种程度上可以认为是公民对强调价值理念的新公共行政模式的强烈要求，也可以认为是公民对只关注效率的传统公共行政模式的挑战。在传统公共行政模式下，由于坚持政治与行政的分离，使公共行政研究局限于一个非常狭小的领域内；不重视与社会、政治密切相关的相关问题研究，致使公共行政理论一直游离于社会政治现实之外，远远不能满足解决社会问题、处理社会危机的需要。[8]只重视效率，而不关注社会问题，不顾及社会公平，其结果必然会导致社会上的强势群体实际获得的利益最多，进而必然加剧不公平现状，造成社会结构的不稳定和动荡。

2.现实意义

新公共行政模式突破了传统的官僚制、政治行政二分法、价值中立等原则，倡导社会的现实公平与代际公平，将民主行政、分权、参与、顾客服务导向和关注社会问题等引入到管理过程中，强调了价值理念和公民精神，不仅丰富和发展了公共行政理论，也改进了我国政府管理的方法和模式。其主张政府通过观念和行为的转化以解决社会存在的尖锐问题的观点，弥补了只重视效率的传统公共行政模式的不足，不仅抑制了社会上的那些既得利益者的利益，还对社会中的弱势群体予以必要的补偿，减少了当今社会中存在的不公平因素，促进社会公平，进而将此类极端事件在事发之前就泯灭于未然。

实现我国政府职能的转变，可以从以下几个方面着手：首先、加大政府体制创新的力度，切实转变政府职能，将竞争引入到公共物品供给中；其次、引入市场竞争机制，提高政府的工作效率；最后，增强政府公务员的管理和服务意识，重塑政府和社会的关系。在新公共行政的模式下，政府的真正问题在于权力和政治间的关系，政府问题的解决之道在于更多的政府而不是更少的政府。[9]只有真正的认识到公共行政的精神并将其运用到实践工作中，学习西方的发展进步，以人为本的发挥政府作用，最终才能真正实现人与社会的同步发展。

参考文献

[1][德]马克斯•韦伯.韦伯文集(下)[c].北京:中国广播出版社,2000:219.

[2][美]伍德罗•威尔逊.行政之研究[j].国外:政治学,1987(6).

[3][澳]欧文•休斯.公共管理学导论[m].北京:中国人民大学出版社,2001:108.

[4][美]乔治•弗雷德里克森.公共行政的精神[m].北京:中国人民大学出版社,2009:13.

[5]陈振明.评西方的新公共管理范式[j].中国社会科学,2000(6):73-82.

[6]张国庆.行政管理学概论(第二版)[m].北京:北京大学出版社,2000:78．

[7]柳云飞,周晓丽.传统公共行政、新公共管理和新公共服务理论之比较研究[j].前沿,2006(4):170-174.

[8]谭琳玲.关于我国当前服务型政府建设的思考——以新公共管理理论为视角[j].行政管理,2010(8):272-273.

[9]周晓丽.新公共管理:反思、批判与超越——兼评新公共服务理论[j].公共管理学报,2005(2):43-48.

作者简介：王子君（1987—），女，南京师范大学行政管理专业在读硕士研究生，研究方向：人力资源管理。

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精选行政等级从低到高二

一、行政改革概述

(一)行政改革的基本含义

行政改革的含义有狭义、广义之分。狭义的行政改革仅指政府机构改革；广义的行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。本章从广义行政改革的角度进行研究，将行政改革看成行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。

就改革的基本类型来看，行政改革有“调适型”改革、“转轨型”改革和“发展型”改革三种类型。就改革的基本方式看，有“突变式”和“渐进式”两种。

(二)行政改革的必然性

(1)行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求。

(2)行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要。

(3)行政改革是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要。行政管理科学化和现代化，是当代行政管理研究的出发点和落脚点，也是各国政府行政管理活动的基本目标。

二、当代西方国家行政改革的趋势和特点

(一)当代西方国家行政改革的基本趋势

(1)优化政府职能。当代西方各国行政改革的一个基本趋势，就是分散、转移政府的专业管理职能，普遍采取如下改革措施：①国有企业私营化，将部分国有企业或资产卖给私人经营。②公共服务市场化，将公共服务事务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。③政府业务合同化，把政府主管的部分业务工作推向市场，由政府与企业签订合同，以保证其业务目标的实现。

西方各国政府在缩小其管理范围的同时，也十分注意加强政府的宏观调控和综合协调功能。

(2)重组政府机构。传统的科层组织制度是以政府垄断为基础，以严密的分工、明确的权责制度、健全的层级节制体系和规章制度为特征的。随着社会的发展和国家干预的加强，科层组织制度产生了机构庞大、效率低下和行为形式化等弊端。因此，改革传统的科层组织制度，建立精干、合理、高效的政府机构成了当今各国政府改革的重要目标。

(3)改革公务员制度。英国1968年的《富尔顿报告》反映了西方各国公务员制度改革的基本趋势。《富尔顿报告》对其他各国公务员制度的改革产生了深远的影响。在西方各国的公务员制度改革中，还普遍采取了紧缩编制、精简冗员的做法。在这方面采取的改革措施是：精简人员，加强公务员定员管理；放松规制，实行柔性化管理。

(4)改革社会福利制度，完善社会政策。

(5)促进第三部门发展，培育社会治理的多元主体。

(6)重视公共危机管理，建立有预见性的政府。主要的改革措施有：

①构建首长负责制的应急中枢指挥系统。②制定完备的法律法规和应急预案及计划安排。③重视新闻媒体的积极介入。

(7)精简程序，改进管理方式。西方各国政府在简化行政程序方面普遍采取以下做法：①缩小审批事项的管理范围；②下放审批权限；③废除失效的、过时的条例；④合并重复的审批程序和审批制度；⑤简化申报程序和审批手续等。

同时，当代西方各国政府管理方式方法改革的另一个基本趋势，是注意将私人企业成功管理办法引进政府管理。

(8)调整中央与地方关系。调整中央与地方关系，扩大地方政府权力，是当代行政改革的趋势之一。中央与地方关系是当代行政改革的重要内容之一。20世纪70年代以来，这方面的改革呈分权和集权两种趋势，但以地方分权为主流。需要特别指出的是，在当代西方各国的分权与放权的改革中，各国政府都坚持财权集中、事权分散的原则，既保证国家整体利益得以维护，又充分调动地方政府的积极性。同时，都不同程度上强化了中央政府对地方政府的严格有效的监督，加强中央的宏观调控。

(二)当代西方国家行政改革的主要特点

(1)坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展。

(2)坚持依法改革，建立健全一整套的法律规范。

(3)注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益。

(4)组建精干、高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用。

(5)强化监督，形成立体的政府绩效评估机制。

三、当代中国行政改革的进程、经验及展望

(一)当代中国行政改革的进程

新中国建立以来，先后进行了多次行政改革，包括：

1954年的改革；

1958至1959年的改革；

1965年的改革；

1982年的改革；

1988年的改革；

1993年的改革；

1998年的改革；

2004年的改革。

2008年以来进行了新一轮的“大部制”改革。

(二)中国行政改革的经验及展望

(1)中国行政改革的经验。①立足中国国情，坚持因地制宜、区别能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”①建设服务型政府：一是强化社会管理和公共服务职能。建设服务型政府是以民为本、执政为民宗旨的职能化、制度化。二是树立以人为本的理念，培育公务员服务意识。三是深化行政审批制度改革。②建设责任政府：一是建立以行政首长为重点的行政问责制度。二是建立绩效评估制度。③建设效能政府：一是提高政府行政效能。二是增强政府执行力和公信力。④建设法治政府：一是加强政府立法。二是加强行政执法及检查。

第二部分相关知识拓展

一、西方国家的行政改革

20世纪70年代末、80年代初，受到全球化、信息化、国际竞争环境的压力以及国内的财政压力和提高效率的要求，各国政府相继发起了政府改革的浪潮。西方各国改革的基本取向是以采用工商管理理论、方法及技术，引入市场竞争机制，强调顾客导向以及提高服务质量为特征的“管理主义”或“新公共管理”，它通常被人们描述为一场追求“3e”的运动。综观西方国家的行政改革，大致有三种改革模式。

第一种改革模式是以英国政府改革和美国政府改革为主要特征，这些盎格鲁—撒克逊的国家大多发起了对韦伯“官僚制”的质疑，展开了一场从传统公共行政向“新公共管理”转变的改革，使公共管理方式发生了巨大的改变。

第二种改革模式以法国、德国、荷兰、瑞典为典型，这些国家的改革是一种渐进的、长期的现代化过程，行政改革不打乱各行政机构的运作而只是使他们服从更严格的管理监控。第三种改革模式以意大利、西班牙、希腊的改革为典型，这些国家的改革以行政合法化和制度化为主要内容。

但是不管是哪种改革模式，都贯穿着传统公共行政与“新公共管理”摹本取向的比较与选择。传统公共行政随着经济体制、社会环境的发展而暴露弊端，传统的公共行政强调控制与监控，抑制了公职人员的创新；公共企业的垄断更是忽视了公共服务的多样性所带来的优点；公务员制度的永业制，更是淡化丁公职人员的公共责任，因而传统官僚制度已经不适应当今经济社会的发展。

西方国家所进行的新公共管理运动，改革内容大多集中在结构、管理(政府管理和公共管理)、决策(政策制定)和公共利益(低成本和可选择性)等方面。盖•彼得斯以组织结构、公共管理技术、公共政策制定和公共利益为维度，总结了四种政府改革模式，分别是市场模式、参与模式、灵活政府模式和非管制型政府。美国的帕特里夏•英格拉姆总结了当今改革的主要内容，包括预算和财政改革、结构改革、程序或技术改革、相互关系改革，每一类的改革都涉及到行政组织的内部运转及其与外界的联系。

我国学者周志忍把西方行政改革的内容总结为三个方面：

第一，社会、市场管理与政府职能的优化(包括非国有化、自由化、压缩式管理)；

第二，社会力量的利用和公共服务的社会化(包括合同外包、以私补公、公私伙伴关系等)； 第三，政府部门内部的管理体制改革{包括政府信息化、分权改革、内部结构改革、人事改革、管理方法改革等)。

以上学者的总结大概说明了当今西方政府改革的主要内容，行政改革是对政府与社会、市场关系的重新定位，同时也是对行政机构自身的优化改革。因此，改革的内容涉及到社会、市场、政府边界的调整，也涉及到行政组织职能的转变、组织结构的重组、工作流程的再造和管理方式的更新。

在多种多样的政府改革中，政治与行政的关系经历了重新定位。在行政管理实践中，政治与行政的关系具体体现为政治家与文官的关系，在行政学研究中对两者的关系争论极多，迄今仍是传统公共行政与新公共管理相交织和更替的改革中的一个热点。

从改革的趋势看.政治与行政经历了从分到合的过程。特别是对行政效率的重视，必然要求赋予行政人员自由裁量权，强化文官决策、政策功能。所谓的政治和行政二分法正在转变为两者的交互关系，而专注于公共行政的政治方面的“治道”研究正在兴起。

二、当代中国的行政改革

解放初期，我国成立称为政务院的中央人民政府，下设政治法律、财政经济、文化教育、人民监察4个综合性委员会及其所属部、委、院、署、行、厅共35个。

(1)1954年的改革。

1954年，首届全国人民代表大会召开，制定了我国第一部社会主义宪法，并在此基础上对政务院进行较大改革。这是中央政府第一次较大的行政改革，奠定了高度集中统一的行政管理体制的基本模式。

(2)1958至1959年的改革。

1956年，国务院有部委机构48个、直属机构24个、办公机构8个和1个秘书厅，总数达到81个，形成建国以来中央政府机构设置的第一次高峰。对此，1958年，中央开始对管理体制进行改革，把一部分计划、基建项目审批、财政、税务、劳动管理、商业、金融和教育管理等权力下放给地方政府管辖，将中央直属的大部分即8100多个企业、事业单位下放给地方管理，同时对国务院行政部门进行了精简调整。至1959年底，国务院所属部门设部委39个、直属机构14个、办公室6个和1个秘书厅，机构总数减少到60个，形成了第二次较大的国家行政改革。这是建国后关于国家行政管理体制分权的第一次尝试。

(3)1965年的改革。

从1961年开始，中央将1958年以来下放的单位陆续收回中央管理。中央政府恢复和增设了机构。至1965年底，中央各部门直属企业、事业单位由1959年的2400多个增加到10500多个。国务院部委机构49个、直属机构22个、办公室7个和1个秘书厅，机构总数达到97个，形成了中央政府机构设置的第二次高峰。

“文化大革命”十年**期间，国务院受到严重破坏，至1981年，国务院设部委机构52个、直属机构43个、办公机构5个，机构总数高达100个工作部门，达到建国以来机构设置的最高峰。机构大量膨胀不仅使国务院机构林立、职责不清、人浮于事、运转不灵，而且导致严重官僚主义滋长。这一切显然背离了社会主义国家行政管理的原则。在这种背景下，党和政府作出重大决策，下决心进行新一轮行政改革。

(4)1982年的改革。

1982年的改革是在党和国家工作重心全面转移到社会主义现代化建设上来之后首次进行的行政改革。这一阶段，改革首r在农村全面展开，逐步转向城市。据统计，经过改革，国务院各部委、直属机构从100个减为61个；省、自治区、直辖市政府工作部门从50～60个减为30—40个，县政府部门从40多个减为25个左右。在人员编制方面，国务院各部门从原来的5万多人减为3万多人；省、自治区、直辖市党政机关人员从18万人减为12万多人；市县机关工作人员比原来约减20％。领导班子平均年龄由58岁降到54岁。这一阶段的改革为经济体制的全面改革辅平道路，为此后的行政改革积累了经验，奠定了基础。

(5)1988年的改革。

与1982年改革相比，1988年的改革提出以转变政府职能为关键，要求按政企分开的原则，把直接管理企业的职能转移出去，把直接管钱、管物的职能放下去，把决策、咨询、调节、监督和信息等职能加强起来，使政府对企业由直接管理为主转向间接管理为主。同时，对国务院机构进行了改革，强化综合部门、经济调节部门、监督部门和社会保障部门，适当弱化专业管理部门。经过这一阶段改革，国务院部委由原有的45个减为41个，人员编制比原来减少9700多人。

(6)1993年的改革。

1993年的改革是探索建立与市场经济体制相配套的行政体制的新阶段。这一阶段的改革由侧重下放权力转向制度创新，由改革旧体制转向建立新体制。由于历史条件制约和宏观环境限制，政府行政体制存在诸多问题仍未得到根本性的解决，机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾仍十分突出，因此，改革必须继续向广度和深度全面推进。

(7)1998年的改革。

1998年的改革是历次改革中力度最大、机构变化和人员调整最大的一次。改革的基本原则

是：按发展社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开；按精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政；按权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，划分部门间的职能分工，克服多头管理、政出多门的弊端；按依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法律建设。

(8)2004年的改革。

2004年3月十届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，启动改革开放以来的第五次行政改革。本次改革目的在于解决行政管理体制中的突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。改革重点是：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。

(9)2008年的改革。

2008年开始我国又进行了新一轮的改革。本次改革将在“大部制改革”，建设服务政府、责任政府、效能政府、法治政府方面全方位铺开。

(10)2013年的改革。

精选行政等级从低到高三

现代管理学及其特征(p17)．

现代管理学是在总结管理发展历史经验和借鉴传统管理理沦的基础上，综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学所提供的理论和方法，研究现代条件下进行各种管理活动的基本规律和一般方法的学问。其特点：l变革性2开放性3严密性4实用性

一、古典管理理论(p38)19世纪术20世纪初，管理科学是随着资本主义工业的发展而逐渐形成和发展起来的。一般认为，管理科学至今经历了古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个发展阶段．古典管理理论主要是指泰罗为代表的科学管理理论，法约尔为代表的一般管理理沦和韦伯为代表的管理组织理论。

(一)科学管理理论

科学管理理论集中体现在泰罗的《科学管理原理》泰罗被誉为“科学管理之父”。理论的主要内容有：

1、科学管理的中心问题是提高劳动生产效率

2、为提向劳动生产效率必须为工作挑选第—流的工人

3、为提高劳动生产效率必须实现标准化等。

在管理思想史上泰罗的管理理论倡导在管理印运用科学的方法和科学的实践精神，从而用调查研究和科学知识代替管理者的主观与经验。正是泰罗理论的出现，才使人类的管理由经验走向科学。但是，该理论也有许多不足，认为工人的主要动机是经济利益。(二)管理组织理论

在管理思想史上，韦伯被誉为“组织理论之父”，理论的基本内容：揭示了组织与权威的关系；归纳了官僚组织的基本特征。

二，行为科学理论(p46)” 与古典管理理论相比，这一时期的主要变化；由原来以“事”为中心，展到以“人”为中心，对组织中的人给予基本的关心。

早期行为科学理论：梅奥与霍桑实验创立了“社会人”假说，劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况，人不是单纯追求金钱收入，更重要的是他们有社会和心理方面需求，期望得到满足，后期行为科学理论：马斯洛需要层次理论，把人的各种需要按其重要程度和产生的先后顺序依次为：生理、安全、社交、自尊和自我实现的需要。需要

层次论认为，人的最高层次的需要是自我实现。麦格雷戈的“x--y”理论：（p50）麦格雷戈把传统理论统称为x理论各种管理理论的区别，大都可以归结为对人的理解不同，y理沦是建立在人性“善”的假设之上的。

三、现代管琨理论

二十世纪五、六十——八十年代的比较重要的学派有：管理过程学派、经验主义学派、社会系统学派。决策理论学派，系统管理学派、权变理论学派。80年代以后，随着日本管理模式在世界范围内被确认且影响不断扩大，管理学界兴起了一个企业文化研究的热潮，现代企业文化理论，一，管理的人本原则(p58)人是管理的目的1管理的人本原则要求管理者在其管理活动中充分重视人的作用，尊重人的价值，并通过促进人的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性。

任何一种管理理论，都是依据对人的一定看法而提出来的，各种管理理论的区别，大都可以归结为对人的理解不同。2管理的效益原则

效益的概念(p73)；效蔬是一种有益的效果，具体地说，它反映了人们的投入与所带来的利益之间的关系。

效益可以分为经济效益和社会效益：经济效益是人们在社会经济活动中所取得的收益性成果，它是提高经济活动的效果而得到的实际经济利益。社会效益是人们的各种活动对社会发展的积极作用或有益的效果。

(1)经济效益与社会效益既有联系，又有区别。讲经济效益是社会效益的基础，而追求社会效益又可以成为经济效益的重要条件。两者的区别主要表现在：经济效益较社会效益更为直接和显而易见，社会效益则难以计量。现代管理工作在处理二者的关系上，应该统筹兼顾，最大限度地追求经济效益与社会效益的同步增长。反对单纯追求经济效益不顾社会效益的倾向，也反对片面讲求社会效益不讲经济效益的做法。当二者矛盾时，应从全局出发协调二者的关系，但是基本的原则是要经济效益服从社会效益。

坚持效益原则，管理者必须树立正确的效益观念作为管理工作的前提，把追求效益作为管理活动的准则。坚持效益原则具体说有几方面原因：1自然资源的匮乏决定了管理必须注重效益。

管理手段是管理活动中实现管理功能，顺利达到管理目标的基本保证。管理手段是管理理论的具体化和实际化。(—)行政手段是一种依靠行政组织的权威和行政岗位的权力，运用命令、指示等强制性的方式，对下属或下一行政层级的机关施加直接影响的方法。这种手段是建立在权威和服从关系基础上的，是一种权力支配关系。一旦其他的管理手段遇到困难或面临失败时，能够立即被用来作为补充手段或救济手段的是行政手段

(二)法律手段是一种运用法律规范和具体法律规范性质的各种行为规范进行管理的方法。它是管理系统整体意志的体现。

(三)经济手段是一种通过调节各方面利益关系去刺激组织和个人行为动力的管理手段。运用经济手段的目的：把对被管理者的外在支配力量变成他的内在动力，使管理者与被管理者一道，在共同利益追求中，把个人利益与组织利益联系在一起，促进整个管理系统的经济利益与社会效益协调发展。

管理活动是围绕着目标展开的。管理就是追求并有效地实现组织目标的过程。目标不仅规定了一个组织的基本特征，还表明了一个组织存在的意义。

1目标的概念：目标是组织在一定时期内所要达到的预期成果：一切组织的存在都是从属于一定的目标，管理目标既是他们活动的起点也是他们的终点。2目标管理的的特点：(1)目标管理是参与管理的—种形式(2)目标管理强调组织成员的“自我控制”(3)目标管理是—种系统整体的管理方法(4)日标管理是一种重视成果的管理方法

在管理活动中，组织是一种管理主体，同时又是管理客体、管理的对象。

管理系统中存在着正式组织和非正式组织、管理学对组织的研究着重放在正式组织。这种组织是按照—定的目的和程序组成的权责角色结构。

组织设计：就是对构成组织的各个要素、各个部门进行总体的规划，以保证这些要素和部门所构成的组织是一个有机整体，能够协调地运作。组织设计的原则

2组织层次与管理宽度:一名主管人员能够有效地监督、管理其直接下属的人数是组织宽度

1预测：是指人们对客观事物未来发展的性质，状态及变化趋势所作的估计和测算。

2决策是一个动态的过程，人们针对特定的问题，运用科学的理论和方法，拟定多种行动方案，并从中选出最优方案的活动。

决策一般有七要素构成；(p256)

决策的地位和作用:首先，决策是管理的核心内容。其次，决策关系到管理的绩效。再次，决策是管理者的主要职责，在决策的构成要素中，决策者无法控制但又对决策后果起重大影响因素是决策环境

现代决策的方法:1决策的软方法：头脑风暴法、德尔菲法(专

家意见函询法调查法)，提分析法、提喻法等．2定量决策方法

计划(p275)指制定计划，即通过—定的科学方法，为决策目标的实现做出具体地安排，计划与决策的关系，决策是计划的灵魂，计划是决策的具体化和落实。

协调的概念(p317):协调是在管理过程中引导组织之间、人员之间建立相互协作和主动配合的良好关系，有效利用各种资源，以实现共同预期目标的活动。协调的对象包括组织与人员．由于人是一切管理活动的主体，是构成组织的“基本单位”，所以，协调的对象归根结底是人员，管理协调归根结底是正确处理人与人的关系。可见，协调最终目的是建立并维护良好的人际关系，通过实现人际关系的协调带动管理组织内外诸要素的协调。管理协调的实质就是处理好人际关系一般来说，在协调对象较多、协调范围大、各种思想认识并存的条件下，宜采取的协调方法是b酝酿协商

激励是激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为追求欲实现的目标而努力的过程。

激励的作用:1激励能有效地开发人力资源2激励能有效地统—组织目标与个人目标3激励能有效地协调利益分配中的矛盾

激励过程:就是一个由需要开始，到需要得到满足为止的连锁反应。

认知行为的动机 1期望理论(p350)：期望理论是美国心理学家佛鲁姆于1964年在《工作与激励》一书中提出来的。它是通过考察人们的努力行为与其所获得的最终奖酬之间的因果关系，来说明激励过程并以选择合适的行为达到最终嘎的奖酬目标的理论。

2归因理论(p351)：归因理论认为，人们把成功和失败归于何种因素，对以后的工作态度和积极性，进而对人们的行为和工作绩效有很大的影响。

1强化理论：指通过不断改变环境的刺激因素来达到增强、减弱或消除某种行为的过程。公平与奖励：“公平理论”

在所有的激励方式中，最常用的激励方式是奖励激励

在管理者日常管理活动的主要内容就是从事控制工作，在控制内容中管理者关注的核心是组织绩效。

1．咨询机关发挥作用的保障是具有(从属地位)2．西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是(决策)

3．当今世界实行三权分立体制的典型国家是(美国)

4．行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是(集权型)

5.行政管理活动的出发点和归宿是(行政效率)。1．政府的行政职能划分为(政治职能、经济职能、文化职能、社会职能)2．在现代国家中，行政权力体制的常见类型有(三权分立制、议行合—制)

3．行政组织的社会性主要表现在(社会服务、社会管理)4．行政领导方式主要有(强制命令方式、疏导教育方式、物质激励方式、榜样示范力式)

5．行政领导类型可分为(集权型、分权型、放任型)6．公务人员道德规范评价的主要方式是(社会舆论评价、群众评价、自我内心信念评价)7.行政决策的特点是（行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人、行政决策的结果具有普遍的约束力、行政决策的内容具有广泛性、行政决策的目标只有非营利性）

8．影响行政执行的客观因素有(决策因素、环境因素、客体因素)

9。社会监督的种类包括(政党监督、社会团体监督、公民监督、社会舆论监督)

10．影响行政效率的主要因素除环境因素、人员因素、方法因素外，还包括(体制因素、决策因素、法制因素)

1。麦格雷戈认为，能够保证管理成功的理论是(x理论、y理论)。

2。被称为“现代管理理论之父”的是(巴纳德)。

3。泰罗认为，科学管理的中心问题是(提高劳动生产效率)。4．二十世纪八十年代开始兴起的一种新的管理思潮是(企业文化研究)。

5．管理学对组织的研究着重放在(正式组织上)。6。管理的协调归根结底是正确处理(人与人的关系)。7．作为管理的主体，在管理活动中居于主导地位，起核心作用的是(管理者)。8．与传统管理方法相比较，目标管理更强调组织成员的(自我控制)。

9．从根本上讲，各类管理活动的开展都必须(以目标为依据)。10．行政手段是建立在(权威和服从)的关系基础上的一种权力支配关系。

11．通过调节各方面利益关系去刺激组织和个人行为动力的管理手段是(经济手段)。12。资源的匮乏决定了一切管理活动都必须坚持(效益原则)13。职工的工作态度与生产积极性，不仅取决于他(们)所获报酬的绝对量，而且还取决于他

(们)所获报酬的相对量，这一理论是(公平理论)

14．在管理思想上，马克斯－韦伯被誉为(组织管理之父)15．各种管理理论的区别，大都可以归结为(对人的理解不同)。

16。管理道德规范和约束人们行为的奥秘就在于增强人们的（a．自我约束力b。法制观念c．外部强制力d.民主意识 17．心理学与行为科学将奖惩统称为(强化刺激)。18．目标管理于本世纪50年代产生于(美国)19。人们从事经济活动所取得的收益性成果是指(经济效益)

筒述提高行政效率的途径：

1、增强现代效率观念；

2、完善行政管理体制；

3、建设高素质的行政管理人员队伍；

4、努力实现行政决策的科学化；

5、健全行政法制；

6、实现行政管理手段的现代化；

7、改善行政环境。

精选行政等级从低到高四

××省地质矿产厅关于同意成立

××省×××岩土工程公司的批复

×地字[19××]×号

××地质探矿队：

你队×地探字[19××]×号请示收悉，经研究同意成立××省×××岩土工程公司。请抓紧时间，依法办理开业手续。行政公文批复范文参考由第一范文网提供!

××省地质矿产厅 (公章)

一九××年×月×日

抄报：地矿部

抄送：地方有关单位、厅属各单位

精选行政等级从低到高五

我国行政监督的研究

摘要：现代社会监督已成为国家民主政治的重要内容，它的实质是指权利的制约、督导、防止权利的滥用和腐败。国家如无必要的监督机制，就很难正常的运作和发展。因此，现代国家都把监督制度作为国家的基本机制之一。在这里我们所讲的行政执法监督不是对行政执法行为零碎的具体事务的监督，而是要对行政主体所作的因执法而产生的具体行政行为和一些特定的抽象行政行为的体制化、一般化的监督，这是一种制度化的监督，这种监督是法制的重要内容。

关键词：行政；监督；行政执法；

“如果政府的承诺多是‘空头支票’，必然损伤公众对政府的信任，进而导致全社会信用体系的低下。”

2003年湖南省政协组织的有关调查显示：政府有些部门没有很好地履行对企业的承诺，企业对政府有些部门的信用评价不高。

被调查的企业中，认为政府承诺“全部履行”的占4%，而认为“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些损害经济发展的行为还没有得到有效整顿与规范。

2002年外商投资企业的129件投诉案中，有68件是对政府部门的投诉。在2003年初政协全会的委员提案中，涉及政府信用的提案占总提案的70%。

一、行政监督的含义

监督，古称：“监者，临下也、领也、察也、视也。”居高临下视、察的意思；“督者，监察也。”指以威权饬人。现代管理学认为，监督是一项管理艺术，是运用权力，在组织系统内，以坚强有力的协同运作，使管理目标得以实现的艺术[2]。

二、监督的主体

按照监督对象划分为：其一，侧重于对行政机关的监督，如行政复议、行政诉讼等；其二，侧重于对公务员的监督，如行政监察等；其三，同时针对行政机关和公务员的监督，如权力机关的监督。

按照监督程序划分为：其一，事前监督，这是一种预防性的监督，如人大代表视察行政机关的工作并提出建议；其二，事后监督，其目的在于事后纠错和补救，如行政复议、行政诉讼等；其三，全程监督，如上级行政机关对下级行政机关进行的层级监督，包括事前建议、事中检查、事后纠错。

按照监督效力划分为：其一，直接产生法律效力的监督，如权力机关作出的撤销地方政府规章的决定，法院作出的撤销具体行政行为的判决；其二，不直接产生法律效力的监督，如政党、社团、媒体、公民对行政机关提出的批评和建议，并不直接产生法律效力，但会产生一定的影响力，从而启动权力监督程序，转化为相应的法律效力。

三、行政监督法制缺失

目前，我国的行政监督法制主要存在以下突出问题。（1）行政监督制度的权力配置整体安排不合理，相互之间缺乏应有的配合沟通和有机协调，影响了行政监督的权威性和有效性。

权利机关监督、内部监督、司法监督和社会监督的力量对比不合理，未能真正形成监督合力，在体制设计上有所欠缺。无论是人大监督、政党监督，还是监察、审计监督等，由于分散的监督，主体在隶属关系上自然是受多重领导的制约。权力机关监督停留在形式上，没有切实可行的配套监督制，难以发挥相应的监督作用。人大作为权力机关，宪法赋予了其对“一府两院”进行工作监督和法律监督的权力，但人大在实际操作中,更多的只是借助于人大会议期间的审议和质询，对日常的政府行为的监督鞭长莫及。司法机关监督力量偏弱，而且主要进行着事后监督，只能做一些修修补补，在监督内容上也较为狭窄，行政诉讼中对抽象的行政行为未作受理。内部监督虽然得到一定程度的重视，但象专业监督，即行政监督和审计监督也还未建立高效而相对独立的监督。专业监督部门作为行政系统内部地位相对较低的部门，往往是监督不力，同时，也出现无力监督的现象。社会监督，除了中央纪委查办大案要案的力度加强之外，其它如新闻监督、人民监督并未能真正发挥应有的作用。

四、我国现行行政执法机制反思

1、现行行政执法监督机制。我国历来十分重视行政执法监督机制的建设和完善，到目前为止，已初步形成一个主体众多，范围广泛，形式多样的行政执法监督体系。从主体来看，包括权利机关监督，新闻监督，人民群众的监督，其他组织和社会的监督；以监督的范围来看，既包括对国家各级、各类行政机关是否依法行政监督，也包括对国家公务员是否遵纪守法，廉洁奉公实行监督；从监督的内容来看，既包括各级政府抽象行政行为的合法性及合理性，也包括具体行政行为的合法性及合理性。

2、行政执法监督现状及不足。目前我国虽初步形成了内外结合的行政执法监督体系，发挥了较为全面功能，但仍存在一系列的明显缺陷。从法理上讲，我国“议行合一”国家体系中，行政机关只是执法机构，但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的管理功能，承担着大量的行政立法，决策和执行等执法功能。行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也在授权立法，行政部分

准司法权，行政自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性，主动性的特点。这些事实的存在和发展与我国行政执法监督机制的落后与不足是不相适应的，为此我们必须要在社会急剧发展的时期，在社会转型期内认真了解我国现行行政执法监督的缺陷。我国行政执法监督的主要问题（1）监督的主、客体错位。群众对行政执法、各监督机构对所监督机构、同级机构之间总是关系牵制，致使监督无力；（2）监督的职权混同。目前我国党政不分，以党代政的现象仍存，表现在监督机制上就显得党的监督在很大程度上取代和包揽了其他主体的监督；（3）监督主体上的监督意识淡薄；（4）监督的运行方式单一，监督体制则多而无序；（5）监督与制裁衔接不紧凑，后者往往软弱无力；（6）监督法制程度低，制度不健全。

五、提高民行检察监督效果的对策建议

俗话说“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行检察监督效果，必须要解决民行检察人员“不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题，不断提高民行检察人员的综合素质，不断增强法律监督的业务能力，从而在办案过程中明辨法理，对案件有着独到而深刻理解和判断能力。

政府信息公开的范围界定不清，哪些信息该公布各地认识不一。《政府信息公开条例》对应该公开的信息类型进行了列举，县级以上政府及其部门有十一类重点信息需要公开，县级政府及其部门有四类重点信息需要公开，乡（镇）政府有八类重点信息需要公开。实际上，各级政府经办之事千头万绪，各类政府信息浩如烟海，与之相比，《条例》中罗列的信息类型显得表述笼统、范围狭窄，公民在申请公开某个具体信息时，往往不能找到与之精确对应的条款，这就给政府部门留下了过大的自断空间，愿意公开就公开，不愿意公开就回绝。政府信息公开条例实施后，虽然大部分地方都进行了宣传并下发了相关文件，但到底该公布哪些信息，各地没有统一的标准，只能凭政府有关干部的直觉判断。

强化信息公开工作的内部考评和外部监督。信息公开作为一项新制度，本身就有很多学需要完善的地方。如果内部的考核评价工作跟不上，外部的监督又软弱，那么，必然会使该项制度的实施大打折扣。因此，我们首先是要建立起一套比较符合实际的内部考评机制。一是要把实行政务公开工作的情况作为对各单位考核的指标，并与党风廉政建设责任制和作风评议相结合。由人大常委会对政府组成部门的“一把手”进行述职评议。二是要把考核结果作为对干部奖惩、使用的重要依据。与此同时也要强化外部的监督，广泛接受公众监督，尤其是司法和媒体等社会监督。凡属于应该公开的必须公开，凡政府认为不属于掌握范围的信息，应该承担举证责任。

六、行政监督效能提升的完善对策

1、赋予监督机构的独立性和权威性

由独立行使行政监督权的机构专门监督行政行为，是迄今比较成功和最有效的制度安排。这种制度安排的关键在于：“监督权必须独立”，这种独立包括机构独立、权力独立、人事权独立以及财务权独立等。行政监督的特殊性在于它本质

上是权力对权力的制约。有效的监督必须以监督客体切实处于监督主体的监督之下为前提，并且监督主体的监督活动不受监督客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督权，保证监督的独立性与权威性。要赋予行政监督机构独立性，就必须在纪律检查部门以及监察部门实行垂直领导体制，给予独立的人事任免权和财政保障等，使其能够独立地行使自己的权力，进一步增强其权威性。

2、强化人大监督机制

（1）强化人大监督机制是制约行政权力，防止权力腐败的重要途径。健全组织机构，设立人大监督委员会。建议在全国人大常委会内设立一个专司监督职能的人大监督委员会以替代监察部，受全国人大（常委会）领导，对全国人大（常委会）负责，并在此最高专门监督机构下设立地方各级监督机构，同时可以保证国家监督机构的独立性。

（2）提高人大代表素质和监督能力。通过培训等方式，让人大代表熟悉有关监督的法律、法规，了解监督的形式、程序和方法；加强人大代表的质询权、罢免权等监督权的落实，提高监督力度

（3）改进监督方式。变程序性监督为实质性监督，变一般性监督为重点监督，把关系改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的热点焦点问题作为监督重点，提高监督水平、监督质量和监督实效。

3、完善群众监督功能

群众监督是基础和力量根源源泉，是一种最直接、最有效的监督主体，只有人民群众监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。通过制定专门法律法规，确立群众监督的法律地位，要明确群众监督的权限和程序，使之能够依法行使监督权，并受法律应有的保护。要从完善群众信访举报的体系和网络，健全保护和保密制度，健全举报奖励反馈机制等制度和机制上保证言路畅通，保护举报者的合法权限。通过报纸、刊物、电视、广播等渠道把群众监督与新闻媒体结合起来；通过电子邮箱、博客、qq、论坛、贴吧等渠道把群众监督与网络媒介结合起来；通过工会、妇联、青联、村(居)委会等渠道把群众监督与社会团体结合起来；通过人大委员、政协委员的提案形式把群众监督与两会代表结合起来。政府只有实行信息公开，提高工作透明度，才能自觉接受人民群众的监督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，减少和防止工作失误，也才能保证行政机关的清正廉洁。

七、提高监督主体的法律素质

提高我国监督主体的法律素质，需要解决监督主体思想方面的问题。我国是一个历史悠久的东方国家，封建思想根深蒂固，要从思想上真正摆脱封建权力、“官本位”思想，需要长期的努力。只有从我国实际情况出发逐步把思想工作的问题解决好，才能使行政监督体制得到真正的加强。第一，加强法制教育，强化监督意识。一是把加强各级行政机关特别是领导干部的法制教育放在首位，提高法制观念，克服行政机关“于己无关”，“无所谓”等思想。第二，抓好司法机关工作人员的法制培训，建立一支懂法律、守规矩、高素质、高水平的司法队伍。第三，加强对全体公民开展普法教育。着眼于未来，加强对青少年的法制教育，利用报纸、杂志影视广播等媒体加强法制宣传，形成良好的法制教育环境。

在加强法制教育的过程中，尤其要突出法制教育监督意识。在饱尝“文革”的苦果后，不少人奉行“事不关己，高高挂起”的处世哲学，而打击报复，官官相护等官场坏习气，使得一些干部不愿意接受监督怕受到约束。为了改变这种状况，需采取各种有效措施增强法制教育，增强人民群众的主人翁意识，为人民行使宪法赋予的监督权力创造一个有力的气氛。

参考文献：

[1]李绥州.《应用行政管理（applied public administration）》暨南大学出版社2000

[2]李文利.《行政管理学》 警官教育出版社 1994

[3]江超庸 《行政管理学案例教程》 中山大学出版社 2001

[4]章剑生.《行政监督研究》 人民出版社, 2001

[5]朱为究.《行政行为的司法监督》 山西教育出版社, 1997

[6]陈奇星.《行政监督论》 上海人民出版社，2001

精选行政等级从低到高六

尊敬的领导：

感谢您在百忙之中抽出时刻来查看我的求职信，期望我能为贵公司的辉煌尽一份力!

我叫xxxx，出生于1974年12月，93年入伍、96年考入军校、20xx年复员。目前体重86公斤，和善中未脱去军人曾有的刚毅，健壮中略显福态。

我是1999年7月结业于xxxx学院工程系，20xx年6月自修完结西安政治学院法律专业悉数课程。1999年开端从事军事、政治管理作业，部队中有机关行政人事管理两年作业经验，底层从事行政与防化装备维修技术作业三年。20xx年初申请复员，20xx年开端到南京长松公司管理顾问有限公司开端从事公司行政、人事作业，至目前具有公司行政人事管理四年作业经历，关于各作业操作流程、处事基本原则、管理宽范度都有必定的抓握，且有着实务操作经历。

在军队中，因作业需要，参与20xx年为期四个半月防化顾问业务训练，其训练除平常专业技术，着重从军事行政管理帮手的角度，训练军事行政管理，以提高军事顾问业务人员平常作业才能及作战指挥中的顾问技能。到公司作业后，因为作业面及业务常识的需要，在实习基础上为填补理论不足，近两年安排的.绩效考核、劳动合同法等专题课程的公开课，并于今年年初参与公司人力资源管理师二级训练、五月参与全国统考。使自个从实际操作入手、理论后续恶补，从理论与实习上关于公司行政、人力资源管理有必定的认识与操作才能。

因为自个本身非行政、人力资源管理专业，是由军事技术转向了军事行政、又从军事行政转向公司行政、人力资源管理。从个常识结构上来说，理论相对单薄。这促使自个在作业中更注重经验的总结和理论常识的学习。公司管理学、行政管理学、管理心理学等自行购买阅读。作业之余，主要上网浏览与作业相关文章及材料，以便于常识的堆集和作业的堆集。

除专业书籍外，早期读过《路遥文集》、四大名著、《寓世名言》、《基督山伯爵》、《乱世佳人》、《名家美文散文集》、《鲁讯杂文选》及小说月报、小说选刊、名家散文等文学性读物有所涉猎。有一段时刻关于列传小说、特别以文革传类更感兴趣。近年来，以网络浏览为主阅读网络文章。涉猎规模除作业常识补充外，主要以军事、政论、时政、财经、海峡关系、排球、蓝球竞赛。而自个除

喜爱登山、游泳外，独自在密林漫步也显惬意。提到最喜爱读的书，体材不限但以历史、考古、史前文明为主。

明显关于自个的特性而言，因为好奇心的驱使和外境环境的诱发，在个人爱好取向着，涉猎广泛。比方在学习核算机之初，自个除关于硬件进行学习知道外，关于网络常识、网络安全、平常网络保护和核算保护都进行过系统学习。

行政管理作业，其涉及面广泛，关于公司来说不仅其具有相应沟通、协调才能，关于其所统辖的相关事务也要有必定的知道与学习，使本身综合才能本质上得到了一断提高。为使本身综合本质、才能充分发挥且在学习中为公司服务，期望得到公司关照，并加入成为你们的一员。寻求一份共同理想，积极作业、尽忠尽责做好本职作业。诚实期望得到贵单位的接约，以期进一步考察我的才能。

致辞

敬礼

精选行政等级从低到高七

精选行政等级从低到高八

目前所在： 黄埔区

年 龄： 21

户口所在： 广州

国 籍： 中国

婚姻状况： 未婚

民 族： 汉族

培训认证： 未参加

身 高： 175 cm

诚信徽章： 未申请

体 重： 59 kg

人才测评： 未测评

人才类型： 应届毕业生

应聘职位： 销售行政及商务：，助理贸易跟单：，兼职店员：

工作年限： 2

职 称： 无职称

求职类型： 兼职

可到职日期： 随时

月薪要求： 1000--1500

希望工作地区： 天河区,海珠区,番禺区

公司性质： 民营企业

所属行业：通信/电信运营、增值服务

担任职位： 派单员

工作描述： 让人们对公司有更深入的了解，宣传公司的企业文化，提高公司的产品销量

多美丽饮食管理有限公司

起止年月：20xx-07 ～ 20xx-08

公司性质： 中外合资 所属行业：餐饮业

担任职位： 服务员

工作描述： 确保对食品质量、服务及清洁卫生达至公司标准，给人们微笑的服务

离职原因： 志愿者经历

教育背景毕业院校： 民办南华工商学院

最高学历： 大专 获得学位:

毕业日期： 20xx-06

专 业 一： 报关与国际货运 专 业 二： 人力资源管理

起始年月 终止年月 学校（机构）

所学专业 获得证书 证书编号

语言能力外语： 英语 良好

粤语水平： 优秀

其它外语能力：

国语水平： 优秀

工作能力及其他专长喜欢阅读，听音乐，辩论，有较好的计算机应用能力，使用拼音字型的中文录入速度每分钟60字以上，能够较好运用word, excel, powerpoint等的各种功能进行办公室日常工作。

详细个人自传有梦想就应该努力的去做，有路就可走，这世界没有尽头，只要你还想走，我是应届毕业生，学习了很多东西，也准备好了，但知道理论和实际有时会是不同的，所以我还需要多多的锻炼自己，我的座右铭是细节决定成败，做事要认真对待。

精选行政等级从低到高九

行政许可岗位职责

（1）按规定权限审批辖区内临时利用、占用公路、公路用地、公路设施等事宜；

（2）按规定权限审批辖区内从地面、上空或地下穿（跨）越公路的非公路设施事宜；

（3）按规定权限依法审批辖区内在公路控制区内设置非交通标志事宜；

（4）按规定权限依法审批辖区内公路两侧建筑红线内临时建筑事宜；

（5）协助土地管理部门和城市规划部门审批辖区内公路两侧建筑用地事宜；

（6）按规定权限审批辖区内公路行道树的更新、采伐事宜；

（7）建立、健全本辖区内路政审批档案；

（8）协助上级部门在本辖区内进行的路政审批工作

（9）参与开展公路路政管理有关法律法规的宣传活动；

（10）负责建立、健全路政科的路政审批档案

（11）检查、督促、规范路政审批建档工作；

（12）分析、总结路政审批工作中的新问题，并提出解决办法供领导参考。